■中国经济时报记者 魏昊星 

■宋亚金 范小青 李书梦

隆冬的襄阳裕隆欣产业园区内，机器轰鸣声不绝于耳，日用品加工、家具生产等入驻企业正满负荷生产。这片占地3万余平方米的厂房与办公楼，曾是原襄阳市长丰源进出口贸易有限公司闲置多年的存量资产。襄阳裕隆欣五金制品有限公司通过破产竞拍获得该资产后，投入400多万元进行改造升级，不仅盘活了闲置资源，还成功引进3家优质企业，年产值超4000万元，解决就业100余人，让沉睡的产业要素重新焕发活力。资产盘活的背后，是湖北省襄阳市襄州区直面破产审判难题、以司法力量破解发展梗阻的持续探索。

破产审判曾是司法实践中的“硬骨头”。襄州法院员额法官卓洪涛坦言：“破产案件涉及面广、利益主体多，矛盾交织难解，像商业楼、土地厂房等大型固定资产长期闲置，处置难度极大；府院联动缺乏制度化流程，部门间信息共享不畅的问题仍然存在；更关键的是社会认知不足，债务人怕影响声誉不愿主动申请，债权人担心权益受损参与意愿不强，往往贻误企业救治与资产盘活时机。”

为破解这些痛点，襄州法院精准发力，打出机制创新、府院联动、专业赋能的“组合拳”。在机制建设上，推行破产案件繁简分流，对债权债务明确的简单案件适用简易程序，案件适用率达62.96%，平均审理周期大幅下降，绿赢环保公司破产清算案更是以37天高效审结；探索“预重整+重整”模式，在庭外重组与庭内重整间搭建桥梁，有效缩短周期、降低成本，旭缘鑫纺织公司重整案件通过该模式78天审结，通过引入1000余万元投资完成技改提能，实现了月均500万元的产值。

府院联动是破解难题的关键支撑。近年来，襄州区形成了政府牵头协调、法院程序主导、区直单位配合的工作格局，常态化召开联席会议，对东风合运等6起重大复杂案件，由政府成立清算组统筹解决。数字赋能让联动更高效，2024年襄州法院联合区行政审批局推出“破产信息核查一件事”，实现不动产、社保等信息“一窗式受理”，办理时限从26个工作日压缩至5个工作日，递交材料从40份减至5份。

针对“僵尸企业”出清难题，襄州法院联合区市场监管局建立公益清算强制退出机制，首批5件案件62天审结，高效释放被占用的名称、监管等公共资源。为解决无产可破企业破产费用缺乏导致的启动难、进展缓慢问题，襄州区还建立了破产费用专项资金，激发中介机构参与破产工作积极性。

专业保障为审判提质增效。襄州法院组建了由3名员额法官、1名法官助理和3名书记员组成的专业化团队，其中1名员额法官为全省审判业务专家；与湖北文理学院合作建立教学科研实践基地，成立全市首家企业重组重整服务工作站，提供前端法律咨询与政策指导。严格管理人监管，通过个案与年度考评相结合的方式压实责任，恒丰源、亿龙源案管理人获评襄阳市优秀管理人。

一系列举措换来了丰硕成果。2022年以来，襄州区通过破产清算清理债务74.45亿余元，盘活资产14.5亿余元，释放存量土地超29万平方米、房产22万平方米，安置职工近300人。3个烂尾楼盘完成3428套房屋交付，办理不动产权证957本；7家企业经重整重生，化解债务9.3亿余元。

“破产审判不是‘一破了之’，而是‘破立并举’，核心是盘活存量资产、释放产业要素。”区人民法院院长李伟表示，该院将持续深化改革，完善府院联动长效机制，加强法治宣传，让破产制度成为优化资源配置、盘活存量资产、完善要素供给的坚实司法保障。