为进一步加强信用卡和信用类消费贷纠纷诉源治理，维护金融安全和社会稳定，襄州法院采取五项举措积极落实最高院“二号司法建议”，不断发挥司法效能，促进金融高质量发展。

为落实传达“二号司法建议”精神，2024年2月1日，襄州法院联合襄阳市襄州区金融领导小组办公室（以下简称区金融办）、12家金融机构召开襄州区信用卡纠纷诉源治理暨落实最高院“二号司法建议”调研座谈会。会上，襄州法院立案庭庭长魏爱丽详细解读“二号司法建议”的精神内涵、出台背景、具体内容以及落实举措。各金融机构结合自身实际作了发言，区政府办四级调研员苗丰从全区金融安全健康发展的角度，结合全区信用卡业务发展监管过程中存在的实际问题对金融机构提出具体要求，并对配合法院调研工作进行安排部署。

襄州法院从案件着手，召开承办法官座谈会，梳理近五年办理的信用卡纠纷案件，总结分析信用卡纠纷诉讼特点，从中查找存在问题和纠纷成因。2024年3月，先后走访中国银行襄州支行、招商银行襄州支行等12家银行，采取问卷调查和实地询问方式，与银行工作人员、信用卡客户面对面交流沟通，详细了解信用卡发放人员、催收人员和信用卡客户在业务办理、使用过程中的细节，经过全面分析后形成调研报告，为发出有针对性实效性的司法建议奠定基础。

为提出客观准确、内容明确、务实可行的司法建议，襄州法院制发建议前主动前往区金融办、襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心及中国人民银行襄阳市分行，征求监管机构意见，听取完善建议。2024年4月25日，综合实地调研及监管机构意见，经法院审判委员会讨论通过，出台《襄阳市襄州区人民法院关于加强信用卡业务监管维护金融安全的司法建议书》（襄州法建〔2024〕2号）。该建议以问题为导向，坚持必要性和同级本地原则，针对辖区信用卡及信用类消费贷领域三大问题提出六条司法建议，在抓前段、治未病方面狠下功夫，力争发挥司法建议“消未起之患，治未病之疾”的社会治理作用。同日，襄州法院将该建议送发至区金融办及辖区各金融机构，并抄送国家金融监管总局襄阳监管分局、 中国人民银行襄阳市分行。

以襄州法建〔2024〕2号司法建议书推进落实为抓手，2024年5月8日，襄州法院召开落实最高院“二号司法建议”工作推进会。此次会议旨在统筹部署、调动全局，进一步推动最高院“二号司法建议”落到实处、取得成效。与会各金融机构充分肯定了襄州法院的司法建议，就落实司法建议作了表态发言。襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心主任王久明通报了金融信用卡纠纷案件诉前调解情况，详细介绍了中心构建的“投诉+调解+裁决”三位一体化模式和相关政策，并对如何落实襄州法院发出的司法建议书、强化银行监管和加强信用卡纠纷源头治理等方面提出明确要求。

襄州区副区长谢兵提出四点要求：一是做好信用卡过程管理。严控发卡质量，提高风险识别能力，穷尽诉前催收手段，降低信用卡入诉数量。二是重视诉前多元解纷机制。健全多元解纷考核机制、建立多元解纷银调衔接机制，推动信用卡纠纷高效化解。三是强化不良资产证券化。适度降低准入门槛，培育成熟投资人，提高不良资产流动性。四是建立联防联控机制。联动公安、检察、法院、银行、金融监管等部门，建立衔接有序、运行高效的工作机制，形成打击金融领域违法犯罪的强大合力。

襄州法建〔2024〕2号司法建议书发出后，辖区各金融机构高度重视。2024年5月下旬，襄州法院陆续收到各银行落实情况报告，各行表示已对照司法建议书中提出的问题进行了全面自查和整改：调整信用卡业务绩效考核机制，严控大额授信；组建专门催收队伍，提升自主催收能力；申请扩大基层办理权限，提升诉前协商还款成功率……2024年5月28日，襄州法院收到区金融办《关于加强信用卡业务监管维护金融安全司法建议书的复函》（襄州金组办发〔2024〕1号）。复函中表示对襄州法院所提建议予以采纳，并根据建议积极督导各金融机构进一步规范信用卡管理，制定审慎稳妥的信用卡申领及管理办法，建立常态化的风险化解机制和多元解纷机制，防止信用卡逾期后简单的“一诉了之”。

下一步，襄州法院将认真贯彻落实最高院“二号司法建议”要求，加强金融解纷协同发力，加快完善信用卡纠纷诉源治理新格局，从源头上预防和减少信用卡、信用类消费贷纠纷案件多发高发态势，为促进辖区金融安全和经济高质量发展提供有力司法服务和保障。