为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新,持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平,省委政法委决定,命名101个创新工作法为全省新时代“枫桥式工作法”。襄州法院伙牌法庭“点线面”化解农民专业合作社纠纷工作法成功入选,被评为全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。
“点线面”化解农民专业合作社纠纷工作法
襄州区是“全国农民合作社质量提升整县推进试点”,辖区农民专业合作社土地租赁、买卖合同、劳务用工纠纷易发多发。近年来,襄州法院伙牌法庭弘扬新时代“枫桥经验”,聚点、延线、扩面,就地就近化解涉合作社纠纷,辖区75%以上的涉合作社纠纷通过非诉方式化解。
点上发力,源头预防消隐患
设立法官驻合作社联系点,抓实排查预控。在16家重点合作社设立法官联系点,了解涉合作社纠纷类型及司法需求,积极参加合作社联席会议,定期为合作社开展“法治体检”,确保矛盾纠纷预判在先、参与在前、处置在小、化解在早,今年已排查化解矛盾纠纷20余件。设立巡回审判点,抓牢价值引领。在古驿镇、龙王镇设立巡回审判点,坚持一案一释法,一案一说理。近年已开展巡回审判29场次。主动下延司法触角,锚定涉合作社纠纷化于未发、止于未诉,开展法治宣讲16场次。设立专业合作社共享法庭,抓好信息共享。在龙王合作社数量集中的地方设立专业合作社共享法庭,做好矛盾纠纷的信息共享,有效实现纠纷前端处置、哨口化解。
线上延伸,高效化解止分争
守好服务群众保障线。开设涉合作社纠纷绿色通道,统筹开展立案、咨询、诉讼服务等工作。对涉合作社案件集中归类受案,实现纠纷快调、快立、快审、快结,最大限度缩短办案周期。强化矛盾纠纷化解线。选聘5名合作社社员为调解员,共同化解涉合作社纠纷,联系法官线上、线下提供全方位指导。当事人也可依托共享法庭,通过襄州法院诉讼一码通网上立案、在线庭审。共享法庭今年成立以来,已受理涉合作社纠纷13件,诉前化解7件,线上调处4件,宣传普法11次,累计受众300余人。拉长纠纷调处延伸线。依托法庭代表委员联络站,邀请辖区代表委员旁听涉合作社纠纷庭审,参与调解,今年来,已邀请人大代表观摩庭审7次,调结案件6件。主动对接土地仲裁委,开展涉合作社纠纷联调、座谈研讨20余场次。
面上拓展,回访疏导稳变数
积极拓展涉合作社纠纷的司法服务覆盖面,创新“一卡一访一包保一名册”制度,着力提升涉合作社纠纷化解实效。面向风险强防范。围绕已诉涉合作社案件反映出的生产经营、合同履行、劳动用工等问题,制作并发放《预警信息卡》80余份。面向问题回头看。对已办结的纠纷做实跟踪回访,定期走访辖区合作社、农户,对回访中发现的不稳定苗头隐患,及时采取有效措施跟进,先后回访合作社36家、农户300余人次。面向市场摸底数。主动对接农业农村局、市场监管局,建立合作社基本情况档案名册103份,积极推动各部门参与配合,实现隐患问题联排、矛盾纠纷联调。面向发展重护航。推动法官“一对一”包保联系点合作社,积极为其申请“无公害、绿色、有机”产品认证及打造农产品品牌提供司法服务,开展涉知识产权宣讲。2022年6月,伙牌法庭“‘点线面’全方位护航,助力专业合作社质量提升”经验做法入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭,积极服务全面推进乡村振兴”典型案例。