一是抓办案,加大执法办案政策倾斜。为了激励大家办好案、多办案、快办案,该院多方面加大执法办案政策倾斜力度,特别是在基础建设、人员和物资配备以及经费保障上,坚定不移地向基层、向一线倾斜。13个基层法庭先于院机关全面完成改重建,在全院挑选年轻优秀干警充实法庭、充实一线,优先保证审判人手一台办公电脑、打印机,集中财力逐年增加办案经费。2011年,该院向各业务庭增拨的办案经费占到全院该年度基本经费的53%。为进一步激发干警执法办案工作热情,该院还每年拿出10余万元,对评出的办案能手、调解能手、执行能手、速记能手、后勤保障能手,大张旗鼓的予以表彰。
二是抓管理,提升执法办案工作质量。加强和规范合议工作,通过集体把关保证裁判质量。深化审判管理改革,积极探索建立符合审判规律的案件质量管理新机制,强化办案节点控制,推进审判管理精细化。在全省基层法院率先成立审判管理办公室,对案件进行严格评查和监管。每季度召开案件质量分析会,对当期审结案件存在的各类问题进行通报并责令整改。启用审判信息综合管理软件,充分利用信息化管理手段,在完善法院内部局域网的基础上,对案件审判过程进行网上监管。强化审判责任追究,实行院长、庭长、审判长、审判员和书记员“五级责任制”,对问题案件实行责任倒查,5件存在质量瑕疵的案件承办人受到责任追究。案件质量逐年呈现服判息诉率、调解率、审限内结案率大幅上升,上诉改判发回率、信访投诉率明显下降的良好态势。
三是抓调研,提升执法办案工作水平。组织审判工作研讨会,认真分析审判工作中出现的新情况、新问题,破解审判实务中的具体难题。对各业务庭认识不统一,操作不一致的法律问题进行全面梳理,并在全院范围内统一裁判标准,避免同案不同判的现象发生。要求干警针对司法实践中发现的问题,积极撰写经验总结文章和调研报告,并创办《法官园地》提供沟通交流平台。该院干警撰写的调研报告和学术论文,已连续三年在全国法院系统学术论文研讨会和法官论坛活动中获奖。执法办案促进了该院的调研工作,同时调研工作成果也极大促进了该院执法办案水平的整体提升。针对执法办案制定出具体遵循模式,提高全院干警 整体办案水平。
四是抓息诉息访,增强执法办案社会效果。一手抓源头治理,强化案件质量,规范干警司法礼仪,实行信访责任倒查,预防和减少涉讼信访问题的发生;一手抓排查化解,落实院长接待日、“一周一访”制度和院领导首访负责制,做好所有来访案件的接访日志,及时办理,及时反馈,统一编号归档。积极争取有关部门支持,充分运用教育、协调、救济等手段,帮助解决上访人在生产生活等方面存在的实际困难,切实化解涉讼信访问题。同时,针对涉诉信访案件举一反三、扎实整改,从矛盾纠纷彻底化解的角度,切实做到定纷止争、案结事了,增强执法办案社会效果。
五是抓治庸问责,提高执法办案工作效能。严格考勤纪律,要求全院干警必须严格遵守规定的作息时间,院机关实行上、下班实名打卡制度,人民法庭实行上班签到制度,严肃请消假制度。认真落实省、市法院治庸问责工作部署,着力推进治庸问责工作常态化。在全院开展了以“治庸提能、治懒增效、治散正气、治软提劲”、“整肃队伍、树立形象”、“政法机关执法问责六条规定”为主要内容的治庸问责工作,对部分干警存在的“庸、懒、散、软”行为进行整治,有18名干警和9个部门受到责任追究。通过一系列措施,全院干警的工作效能大大提高,在2011年全区52个作风效能评议评价受评部门中脱颖而出,获“全区作风效能建设先进单位”殊荣。
六是抓廉政,树立执法办案良好形象。在全院各部门设29名廉政监察员,分别对所在部门廉政情况及干警作风等进行全方位监督。全面落实《党风廉政建设责任制》,实行一岗双责,修订并完善《离任工作人员严格执行回避制度的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见》、《公务车辆使用管理规定》等一系列规章制度,实现了按制度办事,靠制度管人的有效机制。有重点地开展腐败风险预警防控工作和“十个全覆盖”工作,要求各部门查找腐败风险点,制定相关制度,建立预警防控机制。常抓不懈、措施有力的廉政工作使该院树立了执法办案的良好形象。
七是抓能动,拓宽执法办案服务渠道。积极主动服务区委中心工作,及时成立司法调解与非诉调解对接工作指导中心。拟定《调解协议司法确认工作实施意见》,请示区综治委转发全区各单位落实,并通过认真落实“百名法官驻百村活动”,为司法确认工作营造良好氛围,全年办理各类司法确认案件2107件。对全区发生的突发性、群体性事件,积极派人参与调处和提供法律服务。积极落实“四进四访”活动部署,先后组织法官300余人次,走访2000余农户和90多个重点企业,开展法律政策宣讲和矛盾纠纷排查化解。“三万”活动中,派驻工作组进驻村、组,认真听取群众意见,积极为群众排忧解难,受到市委表彰。
八是抓创建,强劲执法办案精神动力。推先进、树典型,通过《人民法院报》、等各大媒体对唐应忠等先进典型宣传造势,树立实干品牌,增强干警集体荣誉感。编印《襄州区法院道德文化建设读本》,收录《法官职业道德基本准则》和《三字经》、《弟子规》等传统经典,督促干警认真学习、深刻领会,提升干警职业操守和人文素养。发动干警自主编写具有司法文化内涵、象征干警职业追求的格言警句,印制成牌匾,在信访立案大厅、院机关办公楼的醒目位置悬挂方式,促进法官自省、自律。组建篮球、乒乓球、羽毛球等运动队,开展丰富多采的文体活动,倡导健康高尚的休闲娱乐方式,努力营造一个积极进取、崇尚学习、公正司法的文化氛围,为执法办案提供强劲动力。