优化营商环境 | “执破融合”解困局
2024-08-27 09:10
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来源：襄州区人民法院
为让有价值的危困企业再度重生，没有价值的僵尸企业快速出清，襄州法院秉持“法治是最好的营商环境”理念，积极开展“执破融合”工作，助力全区经济高质量发展。
科学管理
高效整合办案力量
在入选第一批开展“执破融合”改革试点法院名单后，襄州法院出台《襄州区法院关于开展“执破融合”改革试点工作实施方案》，探索成立由立案、审判、执行等多部门组建的“执破融合”专门小组。由执行局局长担任组长，配齐配强专业审判力量，负责被执行企业破产原因识别、涉案财产处置、“执破融合”案件立案审查及审理工作，破除执转破工作内部壁垒。
深化改革
构建一体化工作机制
“执破融合”工作机制是将破产条件审查程序前移，在执行中主动甄别被执行企业是否具有破产条件，及时将符合条件的案件依法导入破产程序，对具有挽救价值的企业施以重整保护，对“僵尸企业”快速出清，降低“终本”案件数量。
在“执破融合”工作中，充分运用破产重整手段，发挥预重整功能。对有重整价值的，积极协调申请执行人和被执行人，努力通过破产重整手段挽救市场主体。对有拯救价值的，依法审慎采取强制执行措施，通过“放水养鱼”方式保持企业财产运营价值，做好企业融资引资、重整指引、信用修复等帮扶工作，帮助企业脱困重生。
府院联动
逐一化解破产难题
为深化府院联动，形成跨部门合力，襄州法院推动建立了由政府牵头风险管控和事务协调、法院主导司法程序的协作机制。
襄州区政府出台《关于建立襄州区企业破产处置府院联动机制的通知》，统筹协调推进企业破产处置工作。襄州法院与襄州区税务局、发改局、市场监管局等多个部门，分别出台了破产企业涉税问题处理意见、信用修复意见、破产企业简易注销登记便利化实施办法等配套机制文件，提高破产企业出清效率，提升执破融合精细化水平。
实践探索
“执破融合”纾困解难
2023年市中院指定襄州法院审理湖北恒丰源棉业股份有限公司破产案件。襄州法院经审查认为若简单破产清算，资产价值将大打折扣，不利于保护全体债权人的利益。“执破融合”小组多次实地考察，充分听取当事人意见，指导管理人积极与各方债权人进行洽谈。
区委区政府对恒丰源公司重整工作高度重视，将引进恒丰源重整投资人列为招商引资平台项目，恒丰源公司所在的襄州经济开发区成立了园区企业破产重整协调领导小组，多次召开府院联动会议，解决重整合作中遇到的具体问题。
在各方共同努力下，恒丰源公司与重整合作方签订了合作框架协议，共同拟定了重整经营方案。在经过债权人分组表决、异议听证和审慎审查的基础上，襄州法院依法裁定批准《恒丰源公司重整计划（草案）》。
襄州法院将持续推进执破融合机制，充分发挥执行强制性、集约化、信息化的优势特点，将执行制度与破产制度双向融合，为促进破产工作换挡提速、持续优化营商环境提供司法保障。
