各位代表：

现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年的主要工作

2013年，在区委的坚强领导、区人大、区政府和区政协的监督支持下，我院围绕“抢前争先，保十争五”工作大局，深入贯彻十八大精神，全面践行党的群众路线，着力深化法院改革，各项工作取得新的成效。

一年来，我院审执绩效继续攀升。全年审、执结案件9391件，较上年上升26.61%；上诉案件改判和发回重审率为3.23%，较上年下降0.3个百分点；服判息诉率为97.19%，比上年上升3.2个百分点；法官年人均结案135件，较上年上升28件。

一年来，我院司法服务再创佳绩。主动服务区委中心工作和重点项目，全力融入襄阳“法治城市”建设，司法惠民措施[1]亮点纷呈，诉讼服务中心建设经验在全市推广，司法公开[2]工作走在全省法院前列，喜获全省司法公开示范法院殊荣。

一年来，我院改革创新持续提速。设立未成年人案件综合审判庭[3]，并实行圆桌审判。推行刑事附带民事案件判前社会调查、案件质量互查互评等11项创新工作措施[4]。探索执行机制改革，执行“三联动” [5]工作经验被最高院推广，受到省高院李静院长批示肯定。

一年来，我院创先争优再展新貌。班子成员跨区交流任职，为法院工作注入活力，继去年初摘取全市基层法院综合业绩考核 “三连冠”之后，今年，我们再次在全市基层法院综合业绩考核中获得执行、立案、信访、调研宣传等四个单项第一的好成绩。我院平安创建受到市委表彰，获得省级文明单位、档案管理省特级、全国法院立案工作、司法宣传工作先进单位等32项集体荣誉，涌现出全省办案标兵、襄阳百杰唐应忠、二等功获得者徐艳丽等52名先进个人。

一年来，我院主要做了以下工作：

一、依法履行审判职能，全力促进司法公正

紧紧围绕区委中心工作，紧扣执法办案第一要务，牢记维护稳定第一责任，全力做好各项审判工作。

   加强刑事审判，维护社会稳定。审结刑事案件315件，判处犯罪分子423人。坚持宽严相济政策，严惩强奸、抢劫、抢夺等严重暴力犯罪和故意伤害、盗窃、诈骗、寻衅滋事、敲诈勒索等多发性犯罪，15名罪行严重的被告人被判处十年以上有期徒刑；严惩城市拆迁、西气东输建设工程等领域的职务犯罪，审结贪污、贿赂和渎职犯罪案件24件，判处罪犯32人；依法对未成年犯罪、轻微犯罪、过失犯罪、初犯偶犯等主观恶性不大的犯罪从宽处理；设立未成年人案件综合审判庭，对未成年人犯罪案件实行圆桌审判，并积极开展回访帮教；对依法可以判处缓刑、管制等非监禁刑的173名犯罪分子认真开展审前社会调查，对案情复杂，争议较大的54件刑事附带民事案件开展了判前社会调查，为准确裁判案件提供了决策依据。

加强民事审判，促进社会和谐。审结民事案件8111件，较上年增长26.93%，标的额2.7亿元。积极倡导和谐诚信社会风尚，为1180个家庭调处了婚姻家庭、赡养、抚养等矛盾纠纷，为133名企业员工化解了劳动争议，为2550名当事人解决了交通事故人身损害赔偿纠纷；妥善处理农民工追索报酬、农村土地流转、山林权属等案件，严厉制裁生产、销售伪劣农资等坑农害农行为，化解涉农纠纷163件；依法促进经济较快发展，在企业设立巡回审判点，审结买卖、租赁、借款、运输、建设工程等合同纠纷案件1098件，涉案标的1.4亿元；倾力保障经济转型期社会秩序稳定，妥善处理破产企业资产变现和职工安置问题，依法对3家企业终结破产程序。

加强行政审判，共筑法治襄州。坚持监督与支持并重，妥善化解行政争议，保护相对人合法权益。审结行政案件57件，较上年上升90%。积极探索行政争议解决新途径，加强行政案件协调处理，原告自动撤诉率26.31%。依法审查非诉行政执行案件309件，准予执行217件，不予执行92件。邀请区国土、环保、计生等10余家行政执法机关召开行政执法座谈会，促进行政机关依法行政。针对行政审判中发现的行政执法和社会管理方面的漏洞，向有关行政执法机关发放司法建议5件。

加强执行工作，维护司法权威。发挥法院在综合治理执行难工作中的主力军作用，积极探索建立审执联动办案、社会联动调处、部门联动协作的执行“三联动”工作新机制，全年共执结案件869件，标的额8393.32万元，分别较上年增长14.94%和31.03%。健全与公安、金融、房管、土地、交通、车管、基层组织等部门查询系统的对接，畅通被执行人信息及其财产查控渠道。曝光失信被执行人“黑名单” [6]，利用公安网络平台布控被执行人24人次。积极开展集中执行、突击执行等专项执行活动，有效执结了一批难度大、涉及面广的案件。执行工作已连续四年在全市基层法院绩效考核中名列前茅。

二、忠实践行群众路线，倾力推进司法为民

坚持司法的人民性，努力在方便诉讼提供服务破解难题上求实效，满足人民群众的司法需求。

   切实便利群众诉讼维权。创新窗口功能，在诉讼服务中心设置触摸式信息查询平台、诉讼文书书写台、导诉台、电子公告屏、便民休息椅、饮水机、残障器具、便民药箱等设施，为当事人提供诉讼引导、立案审查、法律咨询、信访接待、信息查询、司法救助、案件调解等“一站式”便民服务，诉讼服务中心建设走在全市法院前列。加强司法救助，简化救助程序，为513名低收入当事人缓、减、免交诉讼费118.02万元，对案件无法执行而生活陷入困境的144名申请执行人给予了司法救助。推进繁简分流，扩大简易程序、小额速裁适用范围，切实降低当事人诉讼成本，一审简易程序适用率为37.81%。

积极参与社会治理工作。坚持以群众工作为统揽，扎实做好涉诉信访工作，全年共接待群众信访220人次。坚持院庭长约谈接访、带案下访、责任通报等制度，努力化解信访纠纷。落实案件风险星级评估预防、判后答疑等制度，从源头上预防和减少信访案件发生，全年赴市信访量较去年同期减少22件，降幅达60%。积极参与社会治安综合治理，推行社会调查、判后回访等新举措，协助做好缓刑人员的社区矫正和刑满释放人员的安置帮教工作。注重刑事被害人权益保护，为23名被害人及其家属执行到赔偿款160余万元。

全面融入法治城市建设。以狠抓“落实年”活动为契机，认真落实省委政法委优化法治环境十六条意见，不遗余力为全区经济发展大局和区委中心工作服务。组织院、庭长和法官进驻东津新区、南机路、腾飞片区、洪山头片区、滨江滨河、五洲国际工业博览园、潘台片区、国邦物流园等全区“两改”、“两迁”重点项目建设工地，协助化解项目建设中遇到的法律问题和矛盾纠纷，提供坚强的法律保障。在服务“云湾国际新城”项目建设过程中，我院法官发挥连续作战精神，奋战40余天化解了53件涉襄阳新世纪建材市场租赁合同纠纷案，成功引导400余商户达成搬迁协议。积极推动“大调解”工作格局建设。健全诉调衔接工作机制，加强对人民调解组织的支持和指导，调解案件1989件，司法确认3130件。深入推进“三查一促”、“四进四访”等活动，协助排查化解矛盾590余件。积极开展以案说法等法制宣传活动，协助市电视台拍摄《说法论理》节目15期。

三、完善机制优化管理，努力提升司法公信

从解决影响司法公正高效的问题入手，不断加强制度建设，提升管理水平，进一步提高办案质量和效率。

完善司法公开机制。以公开促公正，以公正促公信。依托审判信息化建设，将司法公开扩展到立案、庭审、执行、听证等各个环节，并实行审务及生效裁判文书全方位上网公开。今年以来，我院已举办“法院开放日”活动6场次，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士观摩庭审200余人次，组织干警开展巡回审判180余场次，开展专场法制讲堂10场次，在襄州法院互联网站上公布生效裁判文书2648份，应公开裁判文书上网率达100%。畅通民意沟通和信息发布渠道，法院官方微博更新微博近千条，粉丝达1700余人。今年5月，我院被省高院确定为全省法院司法公开示范法院。认真落实人民陪审员制度，适用普通程序审理的一审案件中，人民陪审员参加合议469件。

  完善权力运行机制。深化审判委员会改革，规范合议庭制度，强化院长、庭长的监督指导作用，不断完善内部监督，继续深化量刑规范化改革，进一步规范法官自由裁量权。通过组织各机关业务庭和法庭庭长集中互查互评、院领导抽评和当场讲评等形式，认真开展庭审、裁判文书和案件质量评查活动。坚持二审改判、发回案件分析评议会制度，对6名改判、发回案件承办人实行责任倒查，倒逼案件质量提升。利用审判管理软件等信息化手段进行审限预警和流程监控，对法官的办案数量、质量、效率和效果进行量化考评，努力营造办好案、快办案的浓厚氛围。加强审务督查，通过明查暗访，对庭审纪律、司法礼仪等进行日常检查，推进司法规范化建设。

优化保障工作机制。加快推进科技法庭和数字审委会建设，为一线干警更新70台电脑，为每个业务庭配发执法记录仪、配备裁判文书上网信息屏蔽、裁判文书智能纠错等实用软件，发挥科技服务审判的作用。坚持工作重心向人民法庭倾斜，为5个法庭统一设置人民法庭标识标牌，13个人民法庭办结案件2670件，结案标的额4587.03万元。加大基层基础建设投入，着力改善法院办公生活条件。加强法院安防设施建设，强化庭审警务保障和审判秩序，我院被省高院授予司法警务工作先进单位。

   四、全面加强自身建设，着力强化司法能力

始终把队伍建设作为法院工作的重中之重，以提高综合素质为着力点，努力建设一支忠诚、为民、公正、廉洁的法官队伍。

   强化思想政治建设。深入开展学习党的十八大精神、党的群众路线教育实践和“假如我是服务对象大讨论”活动，坚持以党建带队建促审判。实行干群交心谈心制度，规定班子成员之间、班子成员与部门负责人之间、部门负责人与干警之间，就工作思路、工作方式方法以及纪律作风等开展经常性交心谈心活动。坚持周五学习日、党组中心组学习等制度，举办“百场法制讲堂”和“法官道德讲堂”等活动，推进学习型法院建设。大力加强法院文化建设，开展革命传统教育、文体竞赛等活动，引导干警自觉践行社会主义法治理念。

注重提升司法能力。全力推进“每案公正”工程，积极开展“每案公正”办案竞赛活动。通过在全院设立十大奖项55个竞赛获奖名额，引导全院干警摆起擂台赛办案。扎实开展审判业务竞赛和办案能手、调解能手、执行能手、后勤保障能手等评比活动，对优秀岗位能手除给予物质和精神奖励外，优先上报上级法院记功表彰。积极开展学术交流、案例研讨等活动，实行疑难案件集体研讨制度。通过邀请上级法院资深法官来院授课等方式不断给法官“充电 ”，组织开展庭审观摩、裁判文书和卷宗评比，全面加强干警的司法能力建设。在市中院组织的精品案件、裁判文书评比中，我院获奖等次和数量在全市法院名列前茅，1件精品案件和1份裁判文书被推荐到省高院参评。

全力防控司法不廉。严格落实中央八项规定、省委六条意见和市、区作风建设规定。深入查摆干警队伍特别是领导干部中存在的“四风”问题，并积极整改落实。加强作风督察，利用网上信箱、电话等举报平台，及时受理投诉举报，对经查实存在违反审判纪律的２名人员作出严肃处理。通过开展廉洁司法教育日、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审等活动，不断增强廉洁司法教育的针对性和有效性。健全廉政风险防控机制，落实业务庭廉政监察员、法官任职回避等制度。巩固市中院对我院司法巡查成果，司法巡查“回头看”活动受到中院巡查组好评。

各位代表，自觉接受党委领导、人大、政协监督是法院做好工作的根本保证。我院始终把法院工作置于党的领导和人大、政协的监督之下，坚持重点工作、重要活动和重大案件及时向党委汇报，认真负责地向人大报告工作，主动向政府、政协通报情况，完善与人大代表、政协委员的联系制度。认真办理人大代表建议、政协委员提案和各类督办件13件。邀请代表、委员担任廉政监督员，广泛接受社会各界监督。主动接受检察机关监督，凡是案件定性与检察机关有分歧的案件，均邀请检察长列席审判委员会讨论。

各位代表， 2013年我们能顺利完成各项工作任务，这是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协关心帮助的结果，是各级人大代表和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区法院向大家表示衷心的感谢！

当前，我院工作也还面临不少问题和困难：一是面对我区经济社会发展的新形势新要求，积极应对的举措不够多；二是一些案件存在审判效率不高，程序有瑕疵，实体处理社会效果不佳等问题，引起部分当事人不满；三是个别法官群众观念不强，司法作风不实，自身形象不佳，一定程度上损害了司法公信力；四是涉诉信访数量仍然不少，重复访、赴省进京访时有发生，给社会和谐稳定带来不良影响。对此，我们一定高度重视，在新的一年里努力加以克服。

2014年工作思路

各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是襄州县域经济抢前争先的关键之年。区法院总体工作思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全区发展大局和区委工作中心，以司法公信建设为主线，以“做公道法官、办公正案件、创公信法院”为目标，继续深化司法改革，强化审判管理，改进司法作风，为我区跨越式发展提供强有力的司法保障。重点抓好以下工作：

一是围绕优化司法环境，着力在服务大局促进发展上下功夫。积极融入“平安襄州”和“法治城市”建设，发挥司法职能，全力维护社会和谐稳定。坚持服务中心，强化分析研判，及时制定落实司法措施，为全区经济快速发展提供司法服务。妥善审理社会治理中发生的各类案件，推动社会治理模式创新。加大对规避执行、逃避执行、抗拒执行等行为的打击力度，更加有效解决执行难题。

   二是围绕提升司法公信，着力在公正公开便民利民上下功夫。依法公正独立行使审判权，依托审判信息化建设，完善审判流程公开平台、裁判文书公开平台和执行信息公开平台等司法公开三大平台建设，健全案件信息查询和裁判文书上网等机制，拓展司法公开的广度和深度。进一步落实人民陪审员制度，促进司法民主。拓宽民意沟通渠道，继续开展法官进企业、进农村、进社区、进学校等活动，更好地回应社会关切。优化诉讼服务措施，着力深化涉诉信访工作，不断满足群众的司法需求。

三是围绕提高办案质效，着力在改进作风加强管理上下功夫。认真贯彻中央“八项规定”和最高法院“六项措施”，切实转变司法作风，树立法官良好形象。大力推进审判管理精细化，进一步加强对审判权、执行权运行的监督制约，推动办案质量、效率、效果进一步提升，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

四是围绕打造过硬队伍，着力在提升素质接受监督上下功夫。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展“党的群众路线”教育实践活动。推进司法廉洁建设、领导班子建设和法院文化建设，全面提升队伍素质。更加自觉地接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，不断加强和改进工作。

   各位代表，在新的一年里，我们将在区委的坚强领导下、认真履行职责，全面发挥审判职能作用，努力为现代化襄州建设作出新的更大贡献！

谢谢大家！

附：相关用语说明

[1] 司法惠民措施：今年初，我院向社会公开《襄阳市襄州区人民法院司法惠民措施》，通过大力推行 “门诊式”综合诉讼服务、巡回审判、司法救助、司法公开、法制讲堂、服务项目建设绿色通道、小额速裁审判、诉调对接等惠民措施，竭尽所能满足辖区群众司法需求，便民利民诉讼。

[2] 司法公开：是促进司法公正的有力举措。今年五月，我院出台《关于深入推进司法公开工作实施意见》，依法实行立案、庭审、执行、听证、文书、审务等全方位公开，并着力完善审判流程公开平台、裁判文书公开平台和执行信息公开平台等司法公开三大平台建设。目前，我院司法公开三大平台均已建立，为全院各项司法信息全面公开提供了有力支撑。

   [3] 未成年人案件综合审判庭：为加强未成年人司法保护，2012年12月28日，经区编办批准，我院正式设立未成年人案件综合审判庭，审理有关未成年人的民事、刑事、行政案件。该庭主要职责为：审理一审未成年人刑事案件及涉及未成年人权益保护的一审民事、行政案件；积极参与社会管理综合治理，维护未成年人合法权益，预防矫治未成年人犯罪，保障未成年人健康成长。

[4] 11项创新工作措施：为推进法院工作上台阶，今年初，我院推出11项创新工作措施，明确时间节点、责任领导和责任部门，并狠抓措施落实。11项创新措施为：1.建立刑事附带民事案件判前社会调查制度。2.创新未成年人案件帮教工作机制。3.制定民商事案件标准化庭审提纲，实行庭审调查活动规范化。4.组织召开行政执法工作座谈会，就行政审判过程中发现的行政执法方面的问题进行座谈研讨。5.实行案件质量互查互评、院领导抽评和当场讲评制度。6.对诉讼材料实行电子化录入，逐步实现诉讼档案电子化。7.细化巡回审判进千家活动措施。8.实行案件信访风险星级评估预防制度。9.开展“每日一题，每月一课，每季一考”活动。10.实行干群交心谈心制度。11.将干警纪律作风表现与绩效奖励工资发放进行挂钩，实行同奖同惩。

[5] 执行“三联动”：近年来，我院从优化执行工作大环境，推进执行工作大联动入手，尝试建立了审执联动办案、社会联动调处、部门联动协作的执行“三联动”工作机制，探索出了一条有效利用社会资源解决执行难问题的新路子。我们在审判庭和执行局之间构建审执联动办案工作格局，尽量减少已审结案件进入执行程序的比例；在法院与矛盾纠纷化解部门之间建立涉执难案社会联动调处新机制，促进法院与全区各矛盾纠纷化解部门的良性互动；大力推进法院与全区各协助执行单位的部门联动协作。经过几年来的努力，我院审结案件进入执行程序的比例已由2009年的42%下降为2013年的23%。执行工作也呈现出结案上升、信访下降的良好态势。

[6] 失信被执行人“黑名单”： 2013年7月16日，最高人民法院发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，并于2013年10月1日正式实施。按照该规定，被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定义务的情形，人民法院将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。人民法院还应将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。同时，失信被执行人名单信息经由人民法院向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。