中共襄阳市襄州区人民法院党组

关于区委第一巡察组巡察情况反馈意见整改情况的通报

按照区委巡察工作部署，区委第一巡察组于2018年10月31日至12月29日，对我院党组开展了政治巡察。2019年4月1日，巡察组向我院反馈了巡察区法院党组的意见。区委第一巡察组的反馈意见，严肃指出了我院存在党的领导弱化、党的建设缺失、落实全面从严治党不力等3个方面12项34个问题，提出了具体、明确的整改要求，为我院整改工作指明了方向，明确了路径，区法院党组照单全收、立行立改。现将我院整改情况予以公布：

一、部署整改工作情况

一是高度重视。2019年4月1日，区委第一巡察组向我院反馈了巡察意见后，院党组高度重视，主动认领整改责任，逐条研究反馈意见，制订整改措施111条，明确责任措施，形成整改工作方案。

二是落实整改部署。立即成立整改工作领导小组，由院党组书记、院长周俊庆任组长，党组副书记、副院长刘元群、刘军任副组长，其他班子成员任成员。领导小组下设办公室，由刘元群兼任办公室主任，陈豪杰、许鹏飞任办公室副主任。办公室成员为院办公室、政治处、司行科、监察室、审管办、立案庭及其他涉及整改的业务部门负责同志。办公室下设相关工作小组，分类对接抓好整改落实。

三是分层推进抓整改。党组班子成员以身作则，率先垂范，带头抓整改，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。整改期间，我院共召开党组会或党组扩大会研究巡察整改工作10次，专题听取整改进展情况汇报，协调解决存在问题。召开巡察整改工作推进会6次，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，定职责定任务，挂图作战，倒排工期，一周一汇报，保证整改落实进度。通过两个月的整改，巡察反馈的3类34个问题，已整改完成28个，6个问题正在持续推进整改，整改到位率82.4%。

四是坚持边整边建，夯实整改成效。建立健全制度规范，对照整改方案出台和修订完善党建、审判管理、财务等工作制度措施10个。对巡察反馈的部分干警违规违纪行为，进行了严肃追责问责。巡察整改期间，谈话提醒6人次、党内警告处分1人次。对违规、超标发放的资金及时进行了清退。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）整改问题：学习党的十九大精神不深入

整改措施：制定《2019年度党组中心组理论学习计划》，继续深入学习十九大精神等内容，进一步完善学习和检查制度，保证学习效果。目前，院党组坚持每周一上午召开党组例会，坚持中心组集中学习。制定《关于党员领导干部带头讲党课的实施方案》，通过党组成员轮流讲专题党课的方式进一步深入学习贯彻十九大精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动。组织全体党员干警开展十九大精神应知应会知识测试，采取多种方式深入学习十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

（二）整改问题：司法为民、司法公正观念淡漠，司法公信力不高

整改措施：加强审判流程管理系统建设，不断拓展司法公开的广度和深度，推动提升司法公信，促进全院法官依法办案、公正司法。切实做好二审改发案件专项评查工作，对发现的瑕疵案件、差错案件，进行全院通报，避免再次出现类似问题。院审管办定期对全院超出法定审限未结案件进行评查、通报，有效增强法官审限意识，提升案件审理质效。认真执行《襄阳市襄州区人民法院关于对“问题案件”进行评查的实施细则》，对被认定为问题案件的，责令案件承办人作出书面检查，并与当年的绩效考核、评优评先挂钩。建立审执数据通报制度。审管办每周发布一周审执数据通报，每季度印发审判运行态势分析，院党组每周一组织召开党组扩大会听取分析一周审判管理动态，高度重视区检察院的检察建议，逐件登记、备案，认真研讨、并及时予以办理、回复。

（三）整改问题：落实2016年最高法院提出的三年基本解决执行难力度不够

整改措施：坚持和依靠党的领导推进解决“执行难”，及时向区委、区委政法委专项汇报重大敏感案件。更新执行理念，完善执行机制，狠抓“一性两化”（“一性”指强制性；“两化”指规范化、信息化）落实。组建执行指挥中心并推进实体运行，制定《襄阳市襄州区人民法院“规范执行年”活动具体实施方案》，努力提高执行质效。加大执行曝光力度，对被执行人实施限制高消费、限制出境等民事制裁，每周在本院官方微信平台发布失信被执行人名单，设立专门台账。抓好“执转破”工作，对确实执行不了的案件依法依规进入破产程序。对执行案款进行专项清理，修订完善《执行款管理办法》，规范执行款物的发放。积极与银行对接“一案一账号”管理，杜绝司法腐败问题的滋生；出台《执行查封、扣押物品管理办法》，努力实现当事人权益最大化。构建司法救助长效机制，为困难申请人排忧解难。

（四）整改问题：政治站位不高，落实巡察工作要求不力

整改措施：院党组每周一召开党组（扩大）例会，及时传达贯彻上级精神和要求，安排部署每周及当前工作事项。认真学习《中国共产党巡视工作条例》等，不断提升政治站位。对巡察反馈问题的整改工作进行统一部署，逐项分解，由班子包保，部门落实，杜绝部门之间发生相互推诿的现象。院党组组织召开巡察督办会，院纪检监察部门重点对接巡察工作，确保巡察工作有效顺利展开。

（五）整改问题：贯彻“三大攻坚战”部署要求不到位

整改措施：加大防范化解重大风险司法保障力度。认真学习中央关于贯彻部署“三大攻坚战”的各项要求，落实中央、省、市、区委关于服务民营经济发展的要求，出台《服务襄州经济高质量发展十二条承诺》和《关于为打好三大攻坚战役提供司法保障的意见》。建立对接机制，积极向党委、政府汇报案件情况，及时有效化解金融风险。依法审理、执行涉环保领域、金融领域、扶贫领域的各类案件，防范风险，维护稳定。成立生态环境保护工作领导小组，开审襄州首例环境公益诉讼案件。及时对2018年发生的群体性上访事件进行核查，妥善处理万宝粮油案件办理工作，认真做好信访维稳工作。及时对襄阳某有限公司、马某的执行案件进行调查、核查，依法办理，查核承办人是否有工作过错，并已穷尽全部执行措施。扎实做好精准扶贫工作，落实扶贫各项政策，培植扶贫产业。我院驻村工作队被评为2018年度全区脱贫攻坚先进驻村工作队。

（六）整改问题：院庭长发挥办案引领表率作用不够

整改措施：制定下发《关于进一步落实院庭长办案制度的通知》，要求所有入额院庭领导除履行审判管理职责外，必须办理案件，并主动审理重大、疑难、新型案件。严格管控把好案件质量关口，要求院庭长在审理案件时亲力亲为，将院庭长办案情况纳入绩效考核范畴，审管办每周对院庭长办案情况予以通报，督促院庭长完成办案指标。我院院庭长在办理重大、疑难、复杂、敏感案件时，通过开示范庭、观摩庭、进行庭审直播等方式，积极发挥表率作用。

（七）整改问题：破解司法体制改革过程中的体制性、机制性、保障性难题作为不够

整改措施：2019年，我院通过公务员考试新招法官助理4名，通过区人社局招录11名诉讼调解委员会调解员，招录公益性岗位人员35人。院党组将招录的司法辅助人员充实到审执一线，努力使每位法官配备一名助手，并逐步实现“一审一助一书”的基本要求。注重干警思想政治教育。2019年，我院邀请区委党校校长胡立斌为干警讲授《中国共产党政法工作条例》和中央政法工作会议精神，邀请区纪委党风室主任张武为干警讲授“违反中央八项规定常见情形及注意问题”，并开展院领导轮流讲党课活动，不断推进干警思想教育工作。针对事业编等历史遗留问题，院党组多次向上级法院及组织人事部门反映，并以调研报告形式提出解决建议。

（八）整改问题：基层基础设施和信息化建设严重滞后

整改措施：我院伙牌法庭于2016年施工，2018年1月建成正式交付使用。黄集法庭现正在建设中，将在2019年10月前全部完工交付使用。双沟法庭建设已纳入2019年中央预算内投资计划，经院党组及三重一大成员会议研究决定在原址新建。为五个中心法庭配置安全监控设施，各配备一名司法警察，并给各个法庭配齐、配足警用装备等。同时，院监察室和后勤服务中心负责人对湖北泽山物业公司的经理进行了约谈，并向该公司送达了整改函，强化对服务公司的督查，确保法庭24小时有人值守。

（九）整改问题：党组政治引领不够

整改措施：制定了2019年党建工作要点，认真落实党组主体责任和各党支部书记“第一责任人”责任，规范党组织建设，提升党建工作质量。院政治处主任、纪检组长目前均已配置到位，班子团结有力，运行顺畅。坚持把意识形态工作列入党组中心组学习内容，切实强化对意识形态工作领导，加强意识形态管控和建设。院党组组织干警认真学习《中共中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步增强政治担当。关于水费问题，在整改过程中，我院经过考察制定了三个水改方案，此项工作正在整改推进中。关于法院应收账款的问题，该款项是我院审理中央专案前垫付的相关信息化建设及审判设施改造等形成的费用，省财政已核定了化债资金，待资金到位后，完善财务相关手续。其他历史遗留财务账目，目前正积极催促承办人员补办相关手续，逐笔核清后，按财务规定报上级核销。在2017年资产清查中，我院委托会计师事务所对资产损益核实情况进行审计后，向区财政部门申报资产核销，财政部门只对我院的固定资产核销部分进行了批复。2018年6月，在中院开展的应收账款清收工作中，院财务人员多次逐个电话通知借款人，已清收了部分欠款。关于2014年至今干警个人借款无人催还问题，院党组召开专题会议，对每笔账目进行了认真研究，待进一步核实后，属历史遗留问题的委托会计公司审计鉴证后走核销程序，属化解信访或执行款、救助金的核实后完善手续转支出。

（十）整改问题：民主集中制落实不到位

整改措施：党组成员认真学习《党章》、《准则》、《党组工作条例》等规定，切实掌握民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度和基本要求，严格落实民主集中制，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，拓宽表达意见渠道，激发党内活力、汇聚党内智慧。重新修订完善《党组民主议事与决策规则》、财务管理等相关规定，要求上党组会讨论的事项，做到提前调查、提前准备，事先确定并提前发放材料，以便充分讨论，提出意见建议，促进民主决策。党组会议，除完整全面记录外，均形成党组会议纪要。

（十一）整改问题：党内政治生活不严肃，民主生活会制度执行不严

整改措施：班子成员专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并发言交流学习心得。认真制定民主生活会实施方案，党组成员按照要求严格执行民主生活会工作流程和工作重点，在召开民主生活会前，开展好专题学习、调查研究、征求意见、谈心谈话和撰写对照检查材料及个人发言提纲、整改措施等各项工作。

（十二）整改问题：理论武装不深入

整改措施：进一步加强政治理论学习。把中央、省、市、区会议精神及各级政法会议、专项会议精神纳入党组中心组每周一理论学习范畴，制定《2019年度全院政治理论学习计划》，坚决贯彻落实中央、省、市、区各项会议精神，立足法院工作职能职责抓好落实。深入推进“两学一做”主题教育常态化、制度化和规范化，要求各党支部开展支部主题党日活动要有“党味”，突出政治性、时代性、原则性、战斗性。围绕活动主题、突出活动实效、注重解决问题，精心谋划，狠抓落实。加强基层组织建设和培训，使每位党员对支部主题党日活动“回顾初心、党性教育、民主议事、实践锻炼”程序及内容全面知晓，深入推进支部主题党日活动开展。进一步加强意识形态工作。我院印发《关于报送意识形态领域风险点的通知》，要求全院各部门每周排查、防控职责范围内的意识形态风险，报院办公室汇总后及时向区委宣传部网络信息管理办公室报送。召开党组会议集中学习湖北省高院情况通报17期《强化政治建设 夯实主体责任 做好新时代全省法院意识形态工作——游劝荣院长在全省法院意识形态工作座谈会上的讲话》和《关于印发<2019年襄州区意识形态工作要点>的通知》等文件精神，对2019年以来的意识形态工作进行总结，并再部署、再研究、再推进。认真落实重大敏感案件“三同步”工作要求，出现网络舆情后及时向区委宣传部和市中院汇报，争取支持，妥善处理。本院编发的舆情专报均由院长亲自审阅签批，目前未发生过网络重大问题和重大事件，未出现意识形态工作责任履行不力情况。进一步加强对新媒体的管理。组织专人对本院微信群进行24小时监管，严禁在微信圈发布消极的言论、低级庸俗的图片、视频。加强新闻宣传阵地建设和管理，发挥院自媒体优势，正确引导舆论方向。

（十三）整改问题：违反干部选拔任用程序

整改措施：按照司改要求，我院以庭科室为基础组建了专业化审判团队，并确定了各审判团队的负责人，相关负责人职岗不适配。下一步，我院将结合上级部署开展的内设机构改革方案，依照改革要求和组织人事规定予以规范、调配、任命到位。

（十四）整改问题：超职数配备干部

整改措施：司改期间，我院有3名法庭副庭长以书面形式向院党组申请辞去职务，因司改要求，司改期间人事调整暂时冻结，故当时未办理任免手续。2019年5月5日，经党组研究，同意3人辞职申请，并按程序向人大提交了这3名同志的免职议案。

（十五）整改问题：应配未配，职岗分离

整改措施：因司改要求，司改期间人事调整暂时冻结，且暂时无合适人选，故办公室主任等职务暂时空缺；为便于开展工作，我院对部分人员岗位进行了调整，但并未调整其职务，下一步将结合法院内设机构改革要求整改到位。

（十六）整改问题：轮岗交流制度执行不严

整改措施：我院已执行轮岗交流制度，但因司改要求，司改期间人事调整暂时冻结，故我院人员轮岗交流过程中，人员虽然进行了变动调整，但其职务未进行变动。

（十七）整改问题：机关党委和支部党建工作责任制落实不够

整改措施：制定印发《中共襄阳市襄州区人民法院机关委员会关于从严规范执行党的组织生活制度的通知》，明确了“三会一课”、组织生活会和民主评议党员工作的时限和要求，将加强党支部书记和党务干部的业务培训纳入党建工作计划，实行严格检查通报制度，将党员参加组织生活情况与年度绩效考评评优直接挂钩。制定了《2019年度发展党员工作计划》，明确2019年全院计划新发展3名左右文化程度较高的青年党员。加强老干部支部建设，政治处具体牵头落实，通过加强老干部、老党员的政治学习，组织开展多项活动等，夯实老干部党建工作。

（十八）整改问题：“三会一课”制度执行走样

整改措施：规范执行“三会一课”制度。严格按照《党章》规定，修订完善了支部各项管理制度，各支部按照规定，坚持每月召开一次党支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度上一次党课。对“三会一课”的内容，各党支部都事先有准备、有安排，做到了重点突出。制定督促检查细则，各党支部按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到会情况进行了详实的记录，机关党委对所属党支部落实情况进行定期检查和随机抽查，把各党支部落实“三会一课”制度情况纳入了党建工作目标考核及评选先进支部的主要内容，实行严格检查通报制度。

（十九）整改问题：“支部主题党日”活动变形

整改措施：进一步规范“支部主题党日”活动开展时间及流程，坚持考勤、签到制度，每个党支部自行按照“支部主题党日”活动安排开展活动，严格执行“回顾初心、党性教育、民主议事、实践锻炼”四个程序，做好详细记录。认真收集活动资料，规范建立台账。党费每月按标准按时收缴，并在党员手册上记录清楚，杜绝了代缴代扣党费现象的发生。

（二十）整改问题：未严格执行党员发展程序

整改措施：严格发展程序，确保新党员质量。按照《2019年度发展党员工作计划》，明确规定各支部要按照《党章》规定的党员标准，坚持“成熟一个，发展一个”原则，严格履行发展党员程序，确保新党员质量。做好发展党员备案登记。入党积极分子确定之后，党支部及时将基本情况报机关党委、党组备案，并将备案登记表报区委组织部。严格实行发展党员预审和公示、票决制，预审合格后，方可提交支部党员大会讨论。

（二十一）整改问题：党风廉政建设主体责任认识不足，抓而不实

整改措施：制定2019年度党风廉政建设责任状，院党组切实肩负起管党治党政治责任，院长和各班子成员、班子成员和各部门负责人签订党风廉政建设责任状，层层传导压力。建立党风廉政建设工作会议制度，定期研究党风廉政建设工作，重点是结合法院廉政风险点研究落实措施。强化党风廉政建设责任考评，完善年度考评体系，将党风廉政建设考评纳入《工作绩效考核办法》，并与我院司法绩效奖金发放挂钩。认真贯彻落实“两谈话两报告”制度，及时向区委、区纪委报送党风廉政建设主体责任和监督责任报告，并认真、如实填写“两谈话两报告”工作记录本。制定《2019年党组中心组理论学习计划》，坚持把主体责任意识教育融入领导干部教育培训、党组中心组学习的内容，强化党的观念，增强政治担当，确保全面从严治党要求落到实处。

（二十二）整改问题：对纪检监察工作不重视

整改措施：高度重视纪检监察工作，及时选配纪检监察干部，专人专职开展纪检工作。目前，纪检监察部门配备人员3名，工作平稳有序。

（二十三）整改问题：党组规矩意识不强

整改措施：开展了“以案为戒、正风肃纪”、“一案一教育”等警示教育活动，院党组还多次在党组会及中层干部会、干警大会上传达上级法院通报和我院干警违法违纪案例，认真吸取教训，举一反三，深刻反省；同时，我院已及时申请高新法院对贺某贪污的款项进行强制执行。对存有挪用执行款的问题，我院已将线索移交区纪委，待纪委调查处理后，我院坚决依法依规对其处理到位。进一步加强执行案款管理。2019年5月1日起，我院已按要求，采取一案一账号的方式，对执行款施行专项管理、专款专付。

（二十四）整改问题：问题整改不力

整改措施：切实把上级法院巡查和区委巡察整改的主体责任当作政治责任，深入研究并落实。2019年4月1日，巡察意见反馈后，我院立即召开党组扩大会议，就巡察整改工作进行了专题研究，并就巡察整改工作的目的、要求作了具体安排；4月上旬，我院多次召开整改领导小组会议，全面梳理、逐项研究，明确了整改责任领导、责任部门、整改时限、整改措施，形成了整改方案。院党组成员带头抓整改，建立台账、挂图作战，整改一项、销号一项，确保整改落实。各党支部对党员学习笔记进行检查，对不符合要求的进行补学、补写，完善党员学习笔记。充分发挥廉政监督员作用，讨论“三重一大”事项时，均有三名以上廉政监督员出席。

（二十五）整改问题：监督责任落实不够

整改措施：制定《襄州区人民法院司法人员绩效考核实施细则（试行）》、《襄州区人民法院司法人员综合业绩评价办法（试行）》，将党风廉政建设纳入考核机制。加大查处力度，监察室每周对我院干警纪律、作风情况进行督查，对违纪违规行为严肃问责追责，并将结果纳入年终考核。建立健全受处理人员教育管理台账，院长指定相关院领导对2018年以来受到纪律处分的两名干警进行回访、教育，确保受处理人员认识到位、整改到位。对个别干警违规操办女儿“回门宴”的违纪问题，区纪委研究决定已给予其党内警告处分，我院及时通报情况，开展警示教育，并对违规参与的同志进行了批评教育。

（二十六）整改问题：存在严重形式主义

整改措施：规范文件印发，加强发文登记管理，精简发文，杜绝文件内容重复问题再次发生。精简会议、合并会议，规范会议纪要内容。开展“以案为戒、正风肃纪、勇于担当”专题教育活动，同时在各支部开展关于贺某案件的“一案一教育”活动，对党员干警进行了警示教育。

（二十七）整改问题：工作作风“懒”“松”“软”问题依然存在

整改措施：加大纪律作风方面监督力度。每周对院机关、法庭的工作作风、庭审作风、上下班考勤、参加会议情况进行检查、通报，全院干警纪律作风有了明显的改变。扎实开展警示教育活动。我院开展了“以案为戒、正风肃纪”、“一案一教育”、作风建设“担当年”、讲廉政党课等活动。通过警示教育，全体干警能深刻反思自己，并撰写剖析整改材料，从违纪违法案件中汲取深刻教训、引以为戒。有效运用“第一种形态”。院纪检组、监察室在不放松后三种形态的同时，强化第一种形态的运用，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止干警犯错误的第一道防线。院党组成员、纪检组长同相关院领导一起，分别约谈了3个部门主要负责人，对违反八项规定精神违规使用公车、办公用房等情况进行了谈话提醒。

（二十八）整改问题：“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍未杜绝

整改措施：扎实开展专题学习教育活动，切实提高服务意识和服务质效。认真进行了对照检查和自查自纠，并结合工作实际修订完善了诉讼服务中心制度。印制2000份《当事人起诉自诉应提交材料清单》，在院诉讼服务中心向当事人发送，更好地服务当事人起诉。切实强化检查督查、暗访检查，立行立改，建立长效管理机制。

（二十九）整改问题：违反中央八项规定精神问题依然多发

整改措施：关于违规发放警法津贴问题。目前，在职干警已全部清退完毕，退休人员正在抓紧联系，争取尽快清退到位。关于重复发放法警津贴和岗位津贴问题，我院已对发放的岗位津贴进行了清退。关于部分干警重复享受岗位津贴和信访津贴、监察津贴的问题，经整改，调离监察岗位的两名同志已主动清退到位，对现仍从事信访、纪检监察工作的同志，信访津贴、纪检监察津贴已停发。关于公款支付电话费问题，经院党组专题会议研究，由院财务部门按照原院党组确定的话费使用标准进行了清退，目前，在职干警已全部清退到位。关于2014年至2017年间，报销假发票、无公章发票、批量购酒、茶叶等发票的问题，我院组织经办人及相关领导进行了认真自查，深刻反省工作不细、审核不严、执行财经制度不严等问题，吸取教训，并进行了批评教育。同时，及时逐笔与相关发票出具单位和个人进行了核实，补盖了发票专用章或出具说明。关于法庭未严格执行公车管理规定的问题。院纪检监察室已及时约谈法庭负责人，各法庭负责人均表示积极整改，并作出承诺，将严格遵守中央八项规定精神以及相关规章制度，加强对法庭干警的教育和管理，杜绝类似现象再次发生。

（三十）整改问题：管理不规范，资金支出缺乏制约

整改措施：我院已从2018年5月1日起按规定建立执行案款总账、明细账和台账，实行“一案一账户”专款专付，并从2018年1月1日起严格按照财务管理制度规定，在领取每笔执行款时均在凭证后附已生效的法律文书、申请人、委托人的有效身份证明。2015年至2017年转至法院承办人个人账户下的265笔执行费，经核查，均已交付给案件当事人，并由案件当事人出具收据附卷（附案件承办人出具的书面情况说明）。对查封扣押的物品，我院已制定规章制度，建立管理台账，并设专人专室保管。我院组织专人从2012年至2017年逐月认真核查发现，余额不相符的原因是部分当事人从财务室领取支票后未及时到银行去办理转账，导致支票作废，后又转至下月甚至几个月之后才拿着已作废的支票要求重开后再去办理。我院部分人员从执行款中违规挪用、借支问题，经办人均出具了情况说明和归还的凭证。但从检查的情况看，经办借款的同志大多数都是因为信访维稳、司法救助、公务经费不足临时周转借用。此问题暴露了我院在执行款的管理上没有严格执行财经纪律，没有严格执行最高院关于执行款物管理的相关规定，应认真检讨，吸取教训，及时整改。关于退还给当事人的诉讼费无相关依据问题，我院经认真核查，均属因装订退费凭证时工作疏忽，将当事人诉讼费缴费发票漏装，已补充完整。巡察中提出的关于诉讼费应退未退、应移交的诉讼费直接退回给当事人、部分诉讼费退款不及时等问题，我院进行了认真自查自纠，并专门制定下发了《关于进一步规范诉讼费管理工作的通知》，严格按照诉讼费交纳办法和相关退费规定办理每笔退费手续，并加强督办和稽查。

（三十一）整改问题：应收款核销不合规

整改措施：加强财经纪律和财务管理制度学习，规范财务固定资产处置。

（三十二）整改问题：无依据收费

整改措施：关于我院收取烟草公司、国土资源局襄州分局协助办案费的问题。2015年是全省法院司改初期，法院财务保障体制变化后，因我院初始确定财政保障基准水平较低，经费十分紧张，该款作为地方非税收入后转用于弥补法院办案经费不足。对此问题，我院应深刻反思，引以为戒，坚决执行国家关于“收支两条线”的规定，坚决杜绝此类问题再度发生。

（三十三）整改问题：财务管理混乱

整改措施：法庭报销劳务费，主要是2017年以前雇佣门卫、炊事员劳务费及法庭食堂开支。现已由各经办人据实书写情况说明，经庭长和劳务费领用人签字证实后交财务室。目前，法院以劳务派遣方式统一给基层法庭招聘人员，无圆票报销劳务费现象。关于发票领用商家、发票专用章加盖商家或刷卡商家经营范围不一致问题，现已责成经办人落实发票归属问题，提供发票领用商家和发票专用章加盖商家真实消费的书面证明，对已关闭的商家，由经办人作出情况说明。关于维修项目无事前申请审批或未按照政府采购法规规定履行自行采购程序、无项目验收报告等问题，整改期间，已由经办人完善验收手续。关于个别事项虚列开支的问题，线索已移交纪检监察机关，正在核实调查。

（三十四）整改问题：政府采购、工程项目建设不合规

整改措施：关于2015年区法院购买电脑、空调等办公设备未进行政府采购问题。2015年购买的电脑、空调等办公设备的报销发票上均盖有“襄阳市襄州区政府采购中心”公章。该项目是有采购手续的。2015年9月25日，我院接到最高人民法院指定管辖决定书，指定被告人王某受贿、行贿一案由我院审判。上级要求我院2015年春节前完成基建改造和信息化建设任务，春节后即开庭审理。上述项目省财政厅驻襄办多次会同市委政法委到我院实地勘察和审计。2016年7月，湖北省审计厅对全省法院系统债务情况进行审计时，也对上述项目进行了审计确认，并已拨付了基建项目的后续款项。2018年11月，省审计厅再次对中央政法机关交办案件经费支出情况审计核实。今后，我们将进一步加强内控管理，完善工作程序，规范政府采购行为。

三、移交问题线索办理情况

对巡察组发现的问题线索，我院按照巡察工作的程序要求，积极配合巡察组将问题线索移交区纪委，下一步将积极配合调查和查核工作。

四、下一步工作措施

我院的巡察整改工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与司法为民、公正司法和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我院将从以下几个方面推进巡察整改工作：

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最大政治原则，不断强化党的观念和党性意识，牢固树立社会主义司法理念，切实落实管党治党的政治责任。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，不断强化全面从严治党主体责任落实。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干警牢固树立党章、党规、党纪意识。坚持将纪律和规矩挺在前面，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（三）持续抓好整改后续工作，着力构建长效机制

不断强化巡察整改认识，层层落实责任和任务，坚决抓好巡察组反馈意见的整改工作，确保按时保质完成各项整改任务。持续推进巡察整改任务落实，建立整改落实台账制度，对已经完成的巡察整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对还需要继续解决的6个问题，进一步加大协调推进力度，严格按照整改方案确定的时限积极推进。进一步完善长效机制建设，注重对巡察组反馈问题的总结。

（四）深化司法体制改革，推动法院工作发展进步

以巡察整改为动力，紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，认真反思、解决制约法院工作发展进步的瓶颈和问题，坚定不移、统筹推进、全面深化我院司法体制改革及其综合配套改革，强化院庭长的管理责任和监督责任，加强对审判权、执行权的有效监督和制约，切实履行宪法法律赋予的职责，为更好满足人民美好生活需要提供司法保障。 

欢迎广大干警和人民群众对整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                     中共襄阳市襄州区人民法院党组

                                                                2019年8月22日